國內(nèi)第一部專門褒獎英雄模范的政府規(guī)章、江西第一次為政府規(guī)章征求意見稿專門舉行新聞發(fā)布會……《江西省英雄模范褒獎辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)從起草到正式亮相，格外引人注目。在8日舉行的新聞發(fā)布會上，我省有關(guān)部門介紹了《辦法》的相關(guān)情況，其中備受關(guān)注的是，今后烈士遺屬領(lǐng)取的撫恤金和褒揚(yáng)金可超過60萬元，見義勇為者負(fù)傷治療費(fèi)可由財政暫付，遺屬經(jīng)商可減免稅款，無房遺屬可免費(fèi)住廉租房。

　　廣大市民如對《辦法》有意見和建議，可在10月10日前反饋至省民政廳優(yōu)撫處(E-mail：luqiang1703＠163.com)或省政府法制辦立法一處(E-mail：lifeboy1979＠126.com)。

　　英模群起加速規(guī)章出臺

　　今年以來，江西省連續(xù)涌現(xiàn)出曾慶香、王茂華等大量見義勇為、舍己救人、樂于助人英雄模范先進(jìn)人物，僅上“中國好人榜”就超過40人。英模群起現(xiàn)象引起社會各界廣泛關(guān)注，也引發(fā)熱烈討論。

　　贛鄱大地英模群起現(xiàn)象，也加速了政府規(guī)章的出臺。據(jù)悉，《辦法》從起草到征求意見稿的確定，僅花費(fèi)不到半個月的時間。7月29日，省委常委會就建立健全褒獎英雄模范人物長效機(jī)制問題還曾專門召開座談會，提出了一些解決烈士家屬困難的具體要求。

　　據(jù)悉，在吸納各方意見并修改完善之后，《辦法》將提交省政府常務(wù)會議審議。至于具體實(shí)施時間，由于不是地方性法規(guī)，不需要提交省人大審議。省政府法制辦副主任涂瓊理表示：“應(yīng)該很快就會頒布實(shí)施。”

　　4類人員屬褒獎范疇

　　《辦法》明確，并非所有的見義勇為者均屬于英雄模范褒獎范圍之列，其前提是獲得省級以上榮譽(yù)稱號。

　　《辦法》提出，4類人員屬于英雄模范，即執(zhí)行搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)或者見義勇為英勇犧牲，被依法批準(zhǔn)為烈士的人員；執(zhí)行搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)因公犧牲、負(fù)傷致殘，獲得省級以上榮譽(yù)稱號的人員；見義勇為獲得省級以上榮譽(yù)稱號的人員；其他事跡特別突出，堪為學(xué)習(xí)楷模的人員。

　　5方面解決英烈英模后顧之憂

　　就有關(guān)建立褒獎英雄模范人物長效機(jī)制，江西省曾提出設(shè)想，要從5個方面解決英烈英模的后顧之憂，涉及發(fā)放撫恤金、提供就業(yè)、住房、老人贍養(yǎng)、子女教育優(yōu)待等，這些設(shè)想在《辦法》中均有體現(xiàn)。即：對被追認(rèn)為烈士的英雄模范發(fā)放20萬元撫恤金；烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英雄模范的配偶及子女，無工作崗位且符合就業(yè)條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排公益性崗位。

　　已就業(yè)的，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時，應(yīng)當(dāng)予以留用；符合申請承租廉租房或者購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的英雄模范遺屬，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，承租廉租房租金全免，購買經(jīng)濟(jì)適用房價格優(yōu)惠20%。居住農(nóng)村住房有困難的，由政府通過實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造一次性解決；英雄模范家庭生活困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予臨時救助，基層組織或者所在單位應(yīng)當(dāng)給予幫扶；為在高等院校就讀的英雄模范子女提供生活補(bǔ)助，為烈士未成年子女一次性購買不低于5萬元保費(fèi)的人壽保險等等。

　　發(fā)撫恤金后增發(fā)褒揚(yáng)金

　　除了這些，《辦法》還閃爍著許多亮點(diǎn)，其中就有5項補(bǔ)充規(guī)定。

　　最引人矚目的一項規(guī)定，是在發(fā)放20萬撫恤金后，再增發(fā)褒揚(yáng)金，褒揚(yáng)金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：烈士犧牲時上一年度全省在崗職工年平均工資的20倍，按照2009年江西在崗職工年平均工資24696元測算，僅此就可達(dá)49萬元，加上撫恤金，就超過了60萬元。

　　同時，英雄模范因執(zhí)行搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等任務(wù)或者見義勇為負(fù)傷的，救治所需醫(yī)療費(fèi)用，有工作單位的，由所在單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，由當(dāng)?shù)刎斦�暫付；緊急情況下，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。墊付之后，按照城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行報銷，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦�支付。沒有參保的，納入醫(yī)療救助按規(guī)定給予補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦�全額支付。

　　第3項補(bǔ)充規(guī)定是：烈士生前贍養(yǎng)的老人，根據(jù)國家規(guī)定享受定期撫恤待遇；生活仍有困難的，由民政部門給予一次性生活補(bǔ)助；其本人自愿的，當(dāng)?shù)卣�府可以安置到社會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　此外，烈士子女除享受前款規(guī)定的優(yōu)待外，還享受下列教育優(yōu)待：在公辦幼兒園入托的，免交保育費(fèi)、托雜費(fèi)；在接受義務(wù)教育、中等職業(yè)教育階段就讀的，免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)，減免住宿費(fèi)；報考普通高中、重點(diǎn)高中、中等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；參加普通高考、成人高考的，加20分投檔。

　　另外，烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英雄模范遺屬從事個體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，免費(fèi)辦理登記手續(xù)；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)免收發(fā)票工本費(fèi)，依法減免或緩繳稅款。

　　記者還了解到，該《辦法》明確了褒揚(yáng)金及其他經(jīng)費(fèi)來源，即縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將英雄模范褒獎經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并鼓勵社會組織和個人對英雄模范提供捐助。此外，省紅十字會依法設(shè)立的英雄模范關(guān)愛基金也是經(jīng)費(fèi)來源之一。