政府工作報告提出深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

推動“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)提效破局

22日，市七屆人大五次會議召開，市委副書記、市長葉梅芬代表市政府作政府工作報告，提出要搶抓“四大機遇”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力建設(shè)人民幸福心城，奮力推動“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)提效破局。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)

全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全面對接粵港澳大灣區(qū)、圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈……報告中，粵港澳大灣區(qū)是熱詞。報告指出，要全面對接粵港澳大灣區(qū)專項規(guī)劃，加大重點項目對接力度，再掀交通建設(shè)熱潮，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范市，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，持續(xù)掀起招商引資熱潮，提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，全力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地、國際科技創(chuàng)新中心重要延伸區(qū)、綠色灣區(qū)和美麗灣區(qū)重要組成部分、世界級城市群的有機組成部分。

在加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟方面，報告指出，河源將出臺實施《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的延伸區(qū)和承載區(qū)行動計劃》，推進廣深港澳科技走廊延伸區(qū)建設(shè)，大力引進中小科技企業(yè)，做大高新技術(shù)企業(yè)堆頭。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增和“樹標提質(zhì)”計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破160家。同時，要加快深圳大學(xué)河源國際研究院、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源研究院建設(shè)，推進天津大學(xué)精密儀器院士工作站、河源市省科院研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院提質(zhì)增效，推動27%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。

此外，2019年，河源將持續(xù)掀起招商引資熱潮，深入落實重大招商項目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、督辦考核制度，全力促進2018年“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿(mào)活動成果轉(zhuǎn)化，特別是促使大型央企、知名民企外企項目加快落地動工建設(shè)。此外，要重點謀劃2019年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市、北上杭等重點城市以及境外招商路演活動，加快構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大河源城市影響力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)河源現(xiàn)代河源

“第二、堅持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。第八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢。”報告中多處體現(xiàn)了生態(tài)河源與現(xiàn)代河源相互促進，相得益彰。

報告提出，要踐行產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，推動工業(yè)高質(zhì)量較快速度發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，我市大力實施園區(qū)提質(zhì)增效五大行動計劃：實施骨干企業(yè)提升行動計劃，實施“一企一策”，降低企業(yè)運營成本，有重點扶持企業(yè)做大做強；實施園區(qū)承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動計劃，提升項目專業(yè)化承接轉(zhuǎn)移水平，提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目50個，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達600億元；實施產(chǎn)業(yè)合作共建行動計劃，探索與深圳共建“飛地經(jīng)濟”完成共建億元以上項目20個，引進落地10億元以上項目8個，開工建設(shè)10億元以上項目5個；實施投融資改革行動計劃，發(fā)揮財政資金的撬動作用和放大效應(yīng)，引進各類風(fēng)險投資基金參與我市園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走市場化道路推動園區(qū)建設(shè)、招商、運營上新臺階；實施園區(qū)擴園提質(zhì)行動計劃，探索建立“畝均論英雄”工業(yè)園區(qū)考核評價機制，有效破解征地拆遷、企業(yè)用工難等瓶頸問題，力爭園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元、“1·3·6·9·12”簽約項目動工率和投產(chǎn)率分別達到70%和50%、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、全市新上規(guī)工業(yè)企業(yè)70家。

此外，河源將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理制度體系，全面啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，全力保護好一江清水和青山翠嶺，努力擦亮河源綠色生態(tài)品牌。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

2018年，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)成效，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展，農(nóng)村重點領(lǐng)域改革深入推進。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)力。預(yù)計農(nóng)民人均可支配收入達14511元，增長9.1%，首超全國平均收入水平。

報告提出，2019年，我市要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，深化農(nóng)村改革，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。集中力量掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，扎實推動鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點，努力把“短板”變成“潛力板”。

報告提出，要大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的米袋子、菜籃子、果盤子、茶罐子和康樂園，大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建和質(zhì)量認證力度，實施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程，形成整體品牌形象。在建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，我市將堅持規(guī)劃先行，基本實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，以實施省級新農(nóng)村連片示范工程和省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村為突破口，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

2018年工作回顧

預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1002億元，同比增長6.2%。社會消費品零售總額629.6億元，增長8.8%。進出口總值270.6億元，增長3.9%。一般公共預(yù)算收入76.95億元，增長8.1%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值650億元，增長7.5%，占GDP比重達65%。居民消費價格漲幅2%。居民人均可支配收入超過19336元，增長9.1%。

●狠抓發(fā)展第一要務(wù)，生產(chǎn)總值突破千億。

●狠抓園區(qū)和項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

●狠抓改革攻堅，發(fā)展活力不斷增強。

●狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能不斷釋放。

●狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，城市品質(zhì)不斷提升。

●狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民人均收入首超全國平均水平。

●狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。

●狠抓民生實事，民生事業(yè)全面發(fā)展。

●狠抓黨建工作，政府自身建設(shè)有力加強。

2019年重點工作安排

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在2.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

為實現(xiàn)各項目標任務(wù)，重點抓好九方面工作。

一、主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全面開放新格局。

●再掀交通建設(shè)熱潮。

●全力創(chuàng)建省級全域旅游示范市。

●加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。

●持續(xù)掀起招商引資熱潮。

●提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

二、堅持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

●推動產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。

●推動工業(yè)高質(zhì)量較快速度發(fā)展。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

三、狠抓項目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

●健全高效推進項目建設(shè)機制。

●大力推進城建項目建設(shè)。

●推進水利能源項目建設(shè)。

●強化財稅金融保障能力。

四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。

●堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

●推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

●建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

●深化農(nóng)村改革。

五、全面深化改革，打造一流營商環(huán)境。

●深化“放管服”改革。

●推進重點領(lǐng)域改革。

●加快“數(shù)字政府”建設(shè)。

六、強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)新城。

●高起點編制城市規(guī)劃。

●進一步提升城市功能。

●持續(xù)提升城市公共服務(wù)水平。

●著力提升城市管理水平。

●全力創(chuàng)建全國文明城市。

七、突出“三區(qū)并進”，推動都市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。

●加快江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

●加快市高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

●加快燈塔盆地示范區(qū)先行發(fā)展。

●加快提升縣域經(jīng)濟實力。

八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢。

●堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

●構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。

●積極創(chuàng)建國家森林城市。

九、著力增進民生福祉，打造人民幸福心城。

●努力實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。

●深入推進健康河源建設(shè)。

●加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。

●推動文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

●加強社會保障體系建設(shè)。

●強化社會治理創(chuàng)新。

●辦好十件民生實事。

本報記者 鄭婷影