最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)農(nóng)用化肥施用量5022萬(wàn)噸，比2012年下降14.0%，科學(xué)施肥用藥水平不斷提升；畜禽糞污綜合利用率達(dá)78.3%，種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)格局加快建立；秸稈綜合利用率達(dá)88%，肥料化、飼料化、能源化為主的多元利用方式提質(zhì)增效；農(nóng)膜處置率穩(wěn)定在80%以上，科學(xué)使用回收機(jī)制日趨完善……我國(guó)農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)7年保持下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治取得積極成效。

施肥有了最高限量——

立足源頭治理，促進(jìn)治存量、遏增量

每畝底肥30公斤、分蘗肥10公斤、拔節(jié)孕穗肥10公斤……翻開(kāi)浙江省杭州市臨安區(qū)太陽(yáng)鎮(zhèn)雙廟村的化肥定額制示范區(qū)施肥方案，表格中清晰標(biāo)注了水稻生長(zhǎng)各階段化肥投入的最高限量標(biāo)準(zhǔn)。

“偏施氮肥引起土壤板結(jié)，還會(huì)污染周邊水體。我們通過(guò)試驗(yàn)對(duì)比，篩選出水稻最佳用肥技術(shù)模式，氮肥用量減少了10%以上。”化肥定額制項(xiàng)目實(shí)施方、杭州佳稷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人余岳峰說(shuō)。

“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治正處在治存量、遏增量的重要關(guān)口。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心綠色發(fā)展團(tuán)隊(duì)首席專(zhuān)家金書(shū)秦介紹，農(nóng)業(yè)面源污染往往具有分散性、不確定性和滯后性，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出難點(diǎn)。

立足源頭治理，促進(jìn)污染減量。2020年，臨安區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣中心與浙江農(nóng)林大學(xué)、臨安區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心合作，針對(duì)水稻、茶樹(shù)、雷竹、核桃等9種作物，制定發(fā)布了全國(guó)首個(gè)化肥定額制限量地方標(biāo)準(zhǔn)。

臨安區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣中心副主任鄔奇峰介紹，為加強(qiáng)施肥行為管控，當(dāng)?shù)匾环矫嬉龑?dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位建立購(gòu)銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和補(bǔ)貼檔案，平臺(tái)可自動(dòng)識(shí)別購(gòu)買(mǎi)用量是否觸碰“紅線(xiàn)”；另一方面推動(dòng)規(guī)模主體簽訂承諾書(shū)，保留購(gòu)買(mǎi)憑證、建立肥料施用檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯。目前，全區(qū)化肥定額制已推廣25萬(wàn)畝，近5年減少化肥用量1380噸。

著眼頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)系統(tǒng)發(fā)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，國(guó)家層面已編制全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理。全國(guó)布設(shè)241個(gè)農(nóng)田氮磷流失國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)和500個(gè)農(nóng)膜殘留國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選取太湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等區(qū)域，探索開(kāi)展小流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估氮磷流失規(guī)律，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

灌溉有了循環(huán)水網(wǎng)——

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域，綜合研發(fā)優(yōu)化技術(shù)

湖北省安陸市洑水鎮(zhèn)車(chē)站村，一套智能化生態(tài)水網(wǎng)排灌系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)田固碳減排作用：通過(guò)農(nóng)田水位控制閘門(mén)開(kāi)合，可調(diào)節(jié)雨水、灌溉水等水體滯留時(shí)間；生態(tài)溝渠里，一叢叢水生植物攔截著農(nóng)田排水中的污染物；田間灌溉尾水經(jīng)多輪預(yù)處理后，流至農(nóng)田排水水質(zhì)水量綜合平衡調(diào)控站……

安陸市水域面積達(dá)1.7萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)面源污染治理點(diǎn)多面廣。“運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，將區(qū)域溝渠水系聯(lián)通形成‘活水’循環(huán)系統(tǒng)，是區(qū)域農(nóng)村水系可循環(huán)、可監(jiān)測(cè)、可控制的關(guān)鍵。”湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長(zhǎng)樊丹說(shuō)，這統(tǒng)籌解決了區(qū)域農(nóng)田面源污染、農(nóng)村生活污水、堰塘淤塞等突出環(huán)境問(wèn)題，在全省已推廣應(yīng)用達(dá)60萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，離不開(kāi)科技支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，組織實(shí)施了典型農(nóng)區(qū)氮磷遷移轉(zhuǎn)化與面源污染調(diào)控等項(xiàng)目，強(qiáng)化綜合防治技術(shù)供給。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)崗位科學(xué)家作用，推廣綠色投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)。

“實(shí)現(xiàn)污染防治區(qū)域全覆蓋、可持續(xù)，僅靠單一技術(shù)難以達(dá)到目的，要因地制宜進(jìn)行系統(tǒng)集成組裝。在推廣相關(guān)技術(shù)時(shí)還要充分考慮農(nóng)戶(hù)的接受程度。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員羅良國(guó)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民往往更青睞土壤有機(jī)質(zhì)提升、投入品減量等技術(shù)，在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案時(shí)，需要為農(nóng)戶(hù)提供更加靈活多元的選擇和服務(wù)。羅良國(guó)建議，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算與采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)更緊密掛鉤，提高各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與綠色生產(chǎn)的積極性。

綠色投入品配套適用農(nóng)機(jī)日益成為主流。在江蘇省儀征市壯禾米業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，水稻用上了“側(cè)深施肥+作物營(yíng)養(yǎng)診斷精準(zhǔn)施肥+無(wú)人機(jī)噴肥”技術(shù)模式。“通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范推廣，提高了綠色高效施肥技術(shù)到位率，越來(lái)越多農(nóng)戶(hù)認(rèn)可并參與其中。”江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站農(nóng)藝師仇美華說(shuō)。

金書(shū)秦建議，要加快以調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)為重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)小流域尺度的農(nóng)業(yè)面源污染形成機(jī)理研究；針對(duì)源頭減量、過(guò)程攔截、末端治理等環(huán)節(jié)，研發(fā)優(yōu)化化肥農(nóng)藥減量增效、污染阻滯降解、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，不斷提高科學(xué)治污水平。

農(nóng)膜有了回收鏈條——

全要素全鏈條推進(jìn)，促進(jìn)治理模式可持續(xù)發(fā)展

“1立方米廢舊農(nóng)膜可以在回收網(wǎng)點(diǎn)兌換7.5公斤新農(nóng)膜，劃算！”在甘肅省民勤縣蘇武鎮(zhèn)元泰村，慧豐源農(nóng)牧產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)馬尚福說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)膜也有補(bǔ)貼，畝均可節(jié)省20—30元。

在甘肅邦德實(shí)業(yè)有限公司的萬(wàn)噸廢棄膜清洗造粒生產(chǎn)線(xiàn)，舊農(nóng)膜經(jīng)過(guò)切割、漂洗、熱熔、模壓等流程，變成再生顆粒、滴灌帶等產(chǎn)品。“廢棄農(nóng)膜‘變廢為寶’，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。”公司負(fù)責(zé)人李玉德說(shuō)。

河西走廊氣候干旱，農(nóng)膜應(yīng)用廣泛。“加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜韌性好，揭膜時(shí)不易破損殘留。”民勤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任段振佼介紹，為促進(jìn)更多農(nóng)戶(hù)使用加厚農(nóng)膜，縣里從農(nóng)膜生產(chǎn)、回收到利用構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等手段，讓企業(yè)和農(nóng)戶(hù)“兩頭甜”，全縣農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%。

“農(nóng)業(yè)面源污染治理具有長(zhǎng)期性，農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體很難從中直接獲益，往往缺乏持續(xù)投入的動(dòng)力。”金書(shū)秦建議，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的復(fù)合種養(yǎng)、優(yōu)化布局延鏈增值。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)面源污染治理已逐漸從攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向持久戰(zhàn)，從源頭控制為主逐漸轉(zhuǎn)向全過(guò)程監(jiān)管。2023年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整建制全要素全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實(shí)施方案》。“方案以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，遴選一批縣（市、區(qū)）率先開(kāi)展試點(diǎn)，探索整建制全要素全鏈條推進(jìn)機(jī)制和有效路徑。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

放眼全國(guó)，從開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，支持162個(gè)養(yǎng)殖大縣整縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，到在長(zhǎng)江、黃河流域新建65個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染治理重點(diǎn)縣，再到建設(shè)440個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，24個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)試點(diǎn)推廣加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜和全生物降解農(nóng)膜……提升農(nóng)業(yè)含綠量，增加發(fā)展含金量，隨著一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)先后落地，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效越來(lái)越顯著。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)